贛州市人民政府 中共寧都縣委 寧都縣人大 寧都縣政協 日期:     天氣預報:     手機版   |   無障礙瀏覽
當前位置: 首頁 > 政務公開 > 政府工作報告

2015年政府工作報告(劉勇)

甘肃十一选五专家推荐 www.ofkmo.com 發布日期:2015-08-27 06:08:00  來源:   字體:[ ]

寧都縣人民政府縣長   

拼搏2014 應對新挑戰實現大步跨越

  2014年,面對復雜多變的發展環境,在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府堅持穩中求進,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作,全縣經濟社會發展呈現良好態勢。全縣實現生產總值122.5億元,增長9.7%;財政總收入9.2億元,增長16.5%;公共財政預算收入6.8億元,增長14.6%;500萬元以上固定資產投資57.5億元,增長21.5%;社會消費品零售總額32.1億元,增長12.9%;城鎮居民人均可支配收入17840元,增長10.5%;農村居民人均可支配收入5495元,增長11.2%。

  一、突出蘇區振興,發展基礎進一步夯實。政策爭取碩果累累。“支持寧都開展縣域經濟科學發展體制創新試驗”進入《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》。國家人社部、水利部相繼出臺對口支援指導意見,明確支持寧都高級技工學校、永寧水利樞紐等40余個項目,投資總額超過30元。省人社廳、水利廳相應出臺對口支援政策文件,較快落實了一批項目資金。省文化廳出臺11項對口扶貧政策。被列為全國農田水利產權制度改革和創新管護機制、全國農業水價綜合改革、中央專項彩票公益金支持革命老區小型公益設施建設、國家中西部農村偏遠地區學前教育巡回支教、全省大中型水庫移民避險解困、全省政府購買公共培訓成果、全省全科醫生特設崗位計劃實施試點縣。團結水庫被批準為國家級贛江源水利風景區。全年爭取上級財政補助資金22.6億元、建設用地指標3595.5畝?;∩枋┘涌旖ㄉ?。縣交通項目完成建設投資5.8億元,是上年的2.3倍,其中縣財政配套資金3.9億元。實施國、省、縣道改造項目12個,二級公路總里程居全省第一。蛇形排至小布公路建成通車,國道356寧石亭至賴坊段路基工程即將完工,國道236七里至竹笮段基本貫通;昌寧高速寧都段完成投資22.4億元,路基工程基本完工,寧都至定南高速公路開工,廣昌至吉安高速公路寧都段前期工作進展順利。瑞金至寧都220千伏輸變電線路工程、長勝110千伏變電站啟動建設,竹笮110千伏變電站投入使用;投入農村電網改造資金4900萬元,改造低電壓線路321.5千米。

  二、突出轉型升級,產業結構進一步優化。工業經濟逆勢上揚。規模以上工業企業新增9家、達到71家,實現主營業務收入87.2億元、增加值25.6億元、利稅總額9億元,分別增長9.4%、10.8%、30.5%;全縣工業用電量1.9億度,增長24.9%。工業園擴區調區接近完成,總規劃面積692.5公頃。日產4500噸新型干法熟料水泥、100兆瓦光伏電站等重大項目落戶寧都。全年實際引進內資21.5億元,增長12.9%;實際利用外資5258萬美元,增長6.5%;實現外貿出口2577.5萬美元。易富科技新廠區、龍樹防火門、恒豐礦冶礦粉等重大項目竣工投產,易富科技成為我縣首個納稅超千萬元的工業制造企業。永通科技成功在“新三板”掛牌上市,成為全市第二家在“新三板”掛牌的企業。園區企業實現稅收9236.5萬元,增長21.7%。農業產業不斷壯大。實現農業總產值46.9億元。糧食總產量達43.5萬噸,連續3年被評為全國糧食生產先進縣。加大了柑橘黃龍病防控力度,基本實現“不擴散、不蔓延”的防控目標,臍橙產業效益大幅提高。煙葉種植達到1萬畝,收到了富鄉富村富民的效果?;萍?、生豬、白蓮、油茶等產業穩步發展。新增農業龍頭企業24家、達到103家,新增家庭農場39家、達到58家,新增農民合作社106家、達到308家?!盎某取?、“奧帥”、“翠微三甲”、“綠元”被認定為省著名商標。農機綜合化率達56%。第三產業蓬勃發展。電子商務邁開大步,出臺了扶持電商產業發展實施意見,電商孵化園在全省率先開園,78家企業抱團入駐,全縣實現網銷額6億元,增長47%。寧都被評為省級電子商務示范基地,列為創建全國電子商務進農村綜合示范縣。旅游業煥發生機,依法收回翠微峰風景名勝區的行政管理權和門票出售權,并對全縣80多萬城鄉居民免費開放;反“圍剿”戰爭紀念館列入全國紅色旅游經典景區名錄;田埠東龍、湛田李村等9個村被列為全國鄉村旅游扶貧重點村。房地產業完成開發投資19.9億元,增長121%。全縣金融機構各項存款余額168.1億元,增長11.9%;貸款余額95.5億元,增長22.6%;“財園信貸通”、“財政惠農信貸通”、“小微信貸通”等平臺共幫助實體企業融資2.4億元。

  三、突出統籌發展,城鄉面貌進一步改變。城市建設擴容提質。縣城建成區面積擴大1.1平方公里,達到19.3平方公里;城區人口增加0.7萬人,達到20.9萬人?!賭枷爻鞘兇芴騫婊?/span>20132030年)》通過專家評審。城市功能進一步完善,城區重大項目開工35、竣工13個,第二水廠、體育中心、寧都大道C段竣工投入使用,龍溪灣路網、環西北路、凌云大道全線貫通,人才公寓完成主體工程,永寧水利樞紐工程、統籌城鄉示范區等項目加快推進。我縣被評為全省住房和城鄉建設工作先進單位。城市管理得到加強,拆除違法違章建筑2701.3萬平方米,新增綠地12.4萬平方米、污水管網12.2千米,建成垃圾填埋場一期工程,改造菜市場2個、紅綠燈設施3個,增設果殼箱、垃圾桶1100多個,安裝路燈1260盞,城區綠化覆蓋率、路燈亮燈率、市政設施養護完好率分別提高至45%、95%、95%。鎮村聯動協調推進。梅江、長勝、黃陂鎮被列為全國重點鎮,東龍村入選第六批中國歷史文化名村。和諧秀美鄉村建設、農村清潔工程統籌安排,169個新農村建設點村莊整治項目全面完工,完成市下達的14081戶農村危舊土坯房改造任務,小布、肖田、釣峰等小鄉鎮實現大變化。我縣被評為全省新農村建設工作先進縣。硬化通自然村公路400多公里,重建、維修農村中小危橋77座。水利“雙安工程”加快建設,提前一年完成“十二五”規劃農村人口飲水安全任務。完成移民搬遷2345人,幫助42218穩定脫貧,獲評全省扶貧和移民工作先進縣。生態?;こ中憂?。推進“森林城鄉、綠色通道”建設,新增造林面積6.2萬畝。土地整治、60畝以下土地開發項目全部完工,新增耕地2167畝?;剖?、山梓村被評為省級生態村,各類自然?;で?、森林公園、濕地公園總面積達102.8萬畝,占全縣國土面積的16.9%。大力加強贛江源頭生態環境?;?,開展生活飲用水源地、農業面源污染和小布石材行業專項整治,依法取締污染企業4家。完成水土流失綜合治理面積2720公頃。完成了省、市下達的節能減排任務。

  四、突出惠民利民,民生福祉進一步增加。全年投入民生資金25.9億元,完成了市下達的50件民生實事。教育發展再上臺階。校建項目開工92個,竣工52個,完成投資2.6億元,會同、長勝、青塘3所鄉鎮公辦幼兒園竣工投入使用,縣特殊教育學校教學樓主體工程完工,縣幼兒園、第九中學、思源實驗學校建設進展順利;新招聘教師472名;高考再創佳績,全縣二本以上上線757人,增長48.4%,1人考取清華大學;中考成績飛躍提升,大部分指標位居全市前列,被評為全市初中質量評價先進縣。衛生事業穩步推進。縣人民醫院、縣婦幼保健院、縣計生服務站實現整體搬遷,黃陂衛生院主體工程完工,賴村、田頭、對坊、大沽等鄉鎮衛生院業務用房和周轉房建設竣工投入使用;新招聘衛技人員128名;完成兒童“兩病”救治53例、“光明·微笑”工程白內障手術260例、尿毒癥患者免費血透192例、免費“兩癌”手術23例、免費救治貧困家庭重性精神病患者1350名。人口計生工作扎實有效,順利實施“單獨兩孩”政策,被列為全省唯一的全國計劃生育基層群眾自治示范縣。文化體育繁榮發展。寧都會議、黃陂會議舊址維修?;すこ掏旯?,縣文化藝術中心建設啟動前期工作,縣圖書館完成搬遷開放;成功舉辦“易堂九子”學術研討會,出版了《人文寧都》叢書、《發現寧都·中國名家看寧都》作品集。成功承辦十四屆省運會社會部籃球比賽,圓滿舉辦第六屆縣運會,“龍騰獅躍鬧元宵”活動獲國家體育總局表彰。社會保障不斷加強。城鎮登記失業率控制在3.8%以內,新增城鎮就業人員6157人、轉移農村勞動力2.9萬人,發放小額擔保貸款1.2億元。累計17755名失地農民納入養老保險,居全市前列。城鄉居民基本養老保險參保人數37.3萬人。醫療保險待遇進一步提高,全縣機關事業單位近1萬名工作人員納入工傷保險。保障性住房完工2812套,新開工建設1200套。提高了城鄉低保、五保供養標準。縣社會福利中心主體工程完工,小布、對坊敬老院竣工投入使用,敬老院建設管理水平居全省前列。

  五、突出科學施政,政府效率進一步提高。深化改革開局良好。突出重點領域和關鍵環節,啟動了一批改革事項,國有林場改革基本完成,事業單位分類改革、水利綜合改革、戶籍登記制度改革、農村土地承包經營權確權登記、政府投融資改革、政府機構改革順利推進。工商登記制度和科技體制改革成效較好,新增私營企業383家、個體工商戶2073戶、省高新技術企業3家。綜合治理得到加強。大力開展“利?!?/span>等專項行動,破獲各類刑事案件543起,查處治安行政案件2462起,有力打擊違法犯罪行為,社會治安保持穩定。實行“一崗雙責”、“黨政同責”,高度重視安全生產,農村道路交通安全管理經驗在全省推廣。加強信訪調度,規范信訪秩序,依法依規處置信訪活動中的違法犯罪行為,有效化解了一批疑難信訪案件。醫患糾紛數量下降37.2%。加強法治政府建設,在全市率先組建縣法律顧問團。新批準設立6個鄉鎮居委會。提高村干部工資待遇,發放村小組長誤工補貼,順利完成村委會換屆選舉,進一步鞏固了基層基礎。行政效能明顯提升。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“作風整治年”活動,貫徹落實中央八項規定,“四風”問題得到有效遏制,政府系統文件、會議數量分別下降18.9%35%;嚴格控制和壓縮行政經費支出,公務接待、公務用車費用分別下降22.7%8.1%。承接省、市下放委托實施行政審批事項156項,精簡縣級行政審批事項49項,縣級行政審批項目全部向社會公布。繼續推進行政審批“兩集中、兩到位”改革,建立了國稅、地稅聯合辦稅服務大廳。深化政務公開,網上公開政府信息25595條。自覺接受人大、政協監督,辦理人大代表建議66件、政協提案74件,辦復率100%,滿意和基本滿意率100%。

  各位代表!過去一年,我們用堅韌和勇氣頂住了經濟下行的巨大壓力,用勤勞和智慧破解了制約發展的瓶頸難題,用拼搏和汗水贏得了來之不易的發展成果。這源自于上級黨政的堅強領導,取決于縣委核心的責任擔當,得益于人大政協的監督支持,歸功于全縣上下的同心協力。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向全體人大代表、政協委員,向駐縣部隊、武警官兵、公安民警和離退休老同志,向所有關心、支持、參與寧都發展的同志們和朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到:招商引資、工業發展和園區建設仍然是縣域經濟發展的薄弱環節;城市管理的體制機制沒有完全理順,縣城臟、亂、堵的面貌尚未根本改觀;涉農項目資金整合不到位,“三農”工作統籌力度還要進一步加大;部分企業運行比較困難,各種社會矛盾交織,信訪維穩壓力較大。對這些問題,我們將高度重視,認真加以解決。

  決戰2015 沖刺“十二五”力求圓滿收官

  2015年是全面推進依法治國的開局之年,是“十二五”規劃的收官之年,也是本屆政府工作的攻堅之年,起著承上啟下、承前啟后的重要作用。做好今年的工作,意義特別重大。

  今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,堅定不移實施“主攻項目、決戰兩區、壯大總量、集聚發展”戰略,適應新常態,展現新作為,謀求新突破,以社會治理和環境管理為重點,統籌抓好全面振興發展、全面深化改革、全面依法治縣各項工作,力爭“十二五”圓滿收官,為同步全面小康奠定更加堅實的基礎。

  今年全縣經濟社會發展主要目標為:生產總值增長9.5%,財政總收入增長10%,公共財政預算收入增長10%,500萬元以上固定資產投資增長21%,規模以上工業增加值增長12%,社會消費品零售總額增長13%,實際利用外資增長10%,外貿出口總額增長7%,城鎮居民人均可支配收入增長10%,農村居民人均可支配收入增長10.5%,居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右,人口自然增長率控制在8‰以內,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,完成省、市下達的節能減排任務。

  重點做好11個方面工作:

  一、持續放大蘇區振興政策效應。以振興發展為主線,用足、用活、用好各項幫扶政策,力促更多項目和資金落地。全力落實重大項目。積極對接人社部、水利部對口支援指導意見,加快寧都高級技工學校、職業技能實訓基地、創業孵化基地建設,推進永寧水利樞紐、城市防洪工程、好支橋水庫等重大水利工程建設,打造高技能人才培養洼地和水利發展強縣。大力爭取國家其他部委、央企和省市支持,力爭風力發電項目盡早開工,加快光伏電站項目建設,實現瑞金至寧都220千伏輸變電線路工程、長勝110千伏變電站竣工投運,爭取立項建設黃陂110千伏變電站,完成賴村35千伏變電站擴建、赤水至賴村35千伏線路改造、長勝至黃崗35千伏線路新建工程。積極爭取政策紅利。深入挖掘《若干意見》、《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》及其配套政策內涵,力爭我縣納入國家重點生態功能區范圍,爭取省級批準實施《寧都縣域經濟科學發展體制創新試驗區實施方案》。密切跟進國家、省、市“十三五”規劃編制,緊盯國家產業政策、投資導向,精心策劃包裝一批重大項目,爭取我縣更多項目納入上級規劃盤子。扎實開展重大課題研究,高標準、高質量做好縣“十三五”規劃編制各項工作,科學謀劃未來五年發展藍圖。爭取水利部幫助我縣編制“十三五”水利發展規劃。扎實推進先行先試。全面落實現有試點政策,突出抓好全國農田水利產權制度改革和創新管護機制、全國農業水價綜合改革、全市農村小型水利工程產權制度改革試點,協調推進政府購買公共培訓成果、“救急難”、普惠型兒童、兒童收養評估等其它試點。研究吃透國家、省先行先試政策,爭取列為全省水生態文明建設試點縣,爭取開展農民住房財產權抵押貸款試點,探索建立寧都黃雞產業技術研發(服務)中心。

  二、加速構建區域綜合交通樞紐。以“交通建設年”為抓手,強化資金、用地等要素保障,扎實推進交通項目建設,進一步提升寧都區位優勢。建設對外大通道。實現昌寧高速寧都段年內竣工通車,加快推進寧都至定南高速公路建設和廣昌至吉安高速公路寧都段開工;力爭國道236七里至竹笮段、國道356寧石亭至賴坊段竣工通車,開工建設國道236隘上至洛口段、省道222東韶至洛口段、省道319黃陂至大沽段、省道448固村至長勝段;完成國道319寧都段大修和國道236縣城至蛇形排段、省道216縣城至湖嶺段中修。暢通縣內交通線。開工建設田埠至東龍、梅江至會同至湛田、小布至上潮等縣道;加快蔡江源頭至黃陂朱源、連陂至安福縣道建設,在規劃路網結構調整的基礎上啟動鄉道改造升級。安排500公里以上的通組公路、8公里的翠微峰旅游公路和30公里左右的農村客運聯絡線建設;實施東門大橋、東江大橋、石上大橋、田埠大橋、竹笮新屋大橋和東車大橋、長勝上南大橋、洛口謝坊大橋等危橋重建項目;新建縣城一級客運站和石上綜合服務站。構筑縱橫鐵路網。謀劃南豐至寧都至瑞金高鐵項目;推進鷹瑞梅鐵路、井岡山至建寧至武夷山旅游鐵路項目前期工作;爭取開工建設吉永泉鐵路。盡快結束寧都無鐵路的歷史,力爭跟上高鐵時代。

  三、扎實壯大工業優勢產業集群。圍繞“4+3”產業布局,著力抓好工業平臺建設,提升招商引資實效,重點打造輕紡服裝、礦產品加工、門業產業集群。打好項目落地攻堅戰。梳理和破解影響園區建設和企業落地的征地拆遷、供水供電、排水排污、路網完善、配套服務等節點問題,促進落地一批、開工一批、投產一批大項目好項目。全力扶持易富科技發展,加快達產達標,加強產業配套,打造輕紡產業航空母艦;大力支持鴻業制衣、卡迪奴、榮都鞋業、亞美達等輕紡骨干企業擴容提效、快速壯大;努力幫扶綠緣環保袋、志華制衣、龍啟服飾、納菲倫、利迪亞等輕紡成長型企業轉型升級、加快發展。爭取年內輕紡產業主營業務收入率先超50億元。規劃建設青塘新型建材產業園,加快日產4500噸熟料水泥生產線、100萬噸硅質焙燒及30兆瓦余熱發電等項目建設;力促鋰電新材料產業基地、上海馬騰鋅粉項目開工建設,朝盛礦業二期竣工投產;支持永通科技市場融資、項目并購和新上項目,使礦產品加工業成為我縣的重要財源。加快推進廣峰門業、鑫騰木業、愛邇美門業、禹恒五金等項目建設,盡快形成門業產業基地。打好招商引資大會戰。圍繞重點產業集群,大力開展小分隊“點對點”招商,重點引進一批龍頭型、補鏈型項目。加大“走出去”、“請進來”力度,有針對性地在沿海產業轉移核心城市組織召開小型招商對接會。派駐招商小分隊人員到商會、協會任職,常年駐點實施定向精準招商。完善招商考核獎懲機制,鼓勵縣直單位和鄉鎮提供招商信息,主動外出跟蹤對接產業項目。力爭引進省外億元以上項目20個,實際引進內資24億元,實際利用外資5780萬美元,實現外貿出口2760萬美元。打好服務提升持久戰。完善領導干部掛點服務企業工作機制,突出抓好園區企業特別是重點企業用工服務。嚴格落實“縣領導到鄉鎮、鄉鎮領導進村組、村干部入農戶”的招工服務要求,加強招工督查考核獎懲,實現園區企業全年用工12000人以上。用好“財園信貸通”、“財政惠農信貸通”、“小微信貸通”等融資平臺,支持企業“新三板”掛牌,緩解企業融資難題。在縣行政服務中心設立招商引資項目服務專區,為投資者提供便捷、高效的行政審批服務。力爭全縣新增規模以上工業企業6家,縣工業園區稅收突破1億元,新增納稅超千萬元企業2家。

  四、創新推進秀美富裕鄉村建設。貫徹中央一號文件精神,突出三個重點,建設秀美鄉村,增加農民收入。推進鎮村聯動。大力支持梅江、黃陂、長勝3個全國重點鎮以及竹笮市級示范鎮建設。圍繞3年內完成全縣23個農村圩鎮整治的目標,采取“鄉鎮自主申報、公開陳述競評”的方式確定今年7個鎮村聯動試點鄉鎮,進行重點扶持建設,著重解決圩鎮規劃修編、基礎設施完善、清潔衛生、鎮區管理等突出問題。大力開展農村生活垃圾專項治理,著力抓好“三道兩村”衛生整治,形成農村衛生保潔長效機制。大力實施文化名村?;すこ?,推進東龍、朗際、小源、山堂、楊依、七里等古村落的?;そㄉ?。發展特色產業。抓好高標準糧田建設,穩定糧食生產,做響糧食品牌。加強柑橘黃龍病防控,規范臍橙開發秩序,提升臍橙產業地位。重視黃雞疫情防控和深加工,做強寧都黃雞產業。注重示范引導,壯大煙葉、白蓮、油茶產業。對無公害、綠色、有機農產品申報認證、注冊商標予以資金扶持,提高市場競爭力和影響力。扶持石上萬畝現代農業科技示范園、竹笮千畝有機蔬菜、東山壩有機稻等產業基地建設,帶動一批專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體。實施精準扶貧。抓好大中型水庫移民避險解困、“雨露計劃”實施方式改革、搬遷移民進城進園等試點工作。大力加強農田水利建設,推進小型水庫除險加固、小農水、中小河流治理、農村水電增效擴容改造、農村飲水安全提質增效,夯實農村扶貧開發基礎。做好貧困對象底數核準、科學分類、建檔立卡、動態管理等工作,精準實施產業扶貧、搬遷扶貧、教育扶貧、就業扶貧、保障扶貧、金融扶貧,力爭全年減少貧困人口3.8萬人。

  五、重點建設宜居宜業活力城市。貫徹以人為本理念,著力提高縣城的規劃建設管理水平。抓緊完善城市規劃。盡快完成《寧都縣城市總體規劃(2013-2030)》審批。組織編制縣城核心區和其它重點區域控制性詳細規劃,完成縣城“一江兩岸”專項規劃編制,加快完善縣域城鎮和鄉村規劃體系。加快推進城建項目。繼續推進永寧新城和翠微新城建設,加快龍溪灣新區、教育文化園區等標志性工程建設;重點抓好凌云大道北延至翠微峰、第九中學通道、昌寧高速縣城連接線、梅江南路、寶塔路改建等城市主干道路建設;推進果蔬批發市場、客家美食廣場、殯儀館及公墓等公共配套設施建設??蒲Ч婊ㄉ韞艿撈烊黃?、消防設施。著力優化城市管理。以創建省級文明城市、衛生城市、園林城市為抓手,加強領導,加大投入,創新機制,形成合力,落實責任,嚴格督查,切實加強城市管理。充實環衛力量,增加環衛設備,推進垃圾中轉站、垃圾填埋場二期、污水管網等環衛設施建設,實行城鄉結合部垃圾屬地處理,加大保潔力度,讓城市更潔凈。加快公交停車場、公共停車場、農貿市場、紅綠燈設施建設,規范行人出行、車輛停放、攤點設置、戶外廣告,讓城市更有序。完成寧都大道C段、凌云大道綠化亮化工程,推進城區綠化補植和節能路燈改造,讓城市更靚麗。探索開展城市綜合執法,構建大城管格局。促進城市良性發展。增加市場資金供給,規范房地產市場秩序,調整商品房開發結構,合理引導住房消費,促進房地產市場健康穩定發展。繼續保持清理整治違法違章建筑的高壓態勢,著力抓好違法違章建筑分類處理?;韌資凳┏侵寫?、棚戶區改造,重點解決縣城規劃區內農民無房戶和危房戶住房困難問題。以收回翠微峰“兩權”為契機,抓好景區規劃編制、環境?;ふ?、管理體制理順等工作,?;そㄉ韜孟爻切菹新糜蔚暮蠡ㄔ?/span>。啟動反“圍剿”戰爭紀念館創建國家4A級景區,爭取列為全國愛國主義教育示范基地。完成縣革命烈士紀念園改擴建工程并對外開放。設立旅游產業發展專項資金,抓好旅游重點項目建設,加強宣傳推介,加快發展旅游產業。

  六、乘勢打造電子商務發展高地。圍繞創建國家級電子商務示范基地、全國電子商務進農村綜合示范縣的目標,大力實施“五大工程”,為縣域經濟發展注入新的動力和活力。實施龍頭打造工程。擴大電商孵化園規模,完善園區功能配套;規劃建設集創業、商貿、居住、休閑于一體的現代電商產業園;建設12個上規模、有特色的專業電商園區??蒲Ч婊锪髟扒?,建設多功能物流中心。建好一批網上場館,重點建設“寧都館”、“寧都購”??溝縞陶猩?,引進一批國家級、省級電子商務示范企業和骨干企業。實施網絡建設工程。加強全縣通信網絡建設,著力提高農村網絡覆蓋率。整合“萬村千鄉”農家店、郵政便民服務站、供銷農資連鎖店等資源,實施信息化改造,在縣城建立電子商務進農村運營中心,鄉鎮設分中心,村級建服務站,形成城鄉互動、信息共享、功能完備的農村電子商務服務體系。實施人才培訓工程。依托寧都高級技工學校和電商孵化園做大電商學院,建設電子商務人才實訓基地,開展大規模免費電商培訓,力爭全年培訓電商人才5000人以上。在縣職業中專開設2個以上電子商務專業班,加強與淘寶大學、義烏工商學院等院校合作,提高培訓質量和水平。吸引電子商務高級管理人才、高端營運人才、核心技術人才來寧都創業就業。實施產業培植工程。通過發展電子商務改造傳統農業,促進農業產業標準化、品牌化、規?;?,推動農民合作社、家庭農場發展,實現小生產與網絡大市場深度對接。加大電商進園區工作力度,扶持卡迪奴、龍啟服飾、納菲倫等企業通過電子商務加快轉型發展,幫助一批有實力的電商企業做大做強。實施環境營造工程。加快制定電子商務產業發展規劃,營造電商發展的良好氛圍。建立領導調度、部門聯動的推進機制,形成齊抓共促電商發展的強大合力。加大電商政策扶持力度,在用地保障、財政扶持、稅收支持、價格優惠、金融服務等方面進行傾斜,促進電商產業加速崛起。

  七、堅決抓好資源生態環境?;?。堅持生態為重,鞏固生態優勢,促進綠色崛起。切實抓好生態建設。落實好江西省生態文明先行示范區建設實施方案和實施意見。爭取國家支持建立贛江源生態補償機制,加強自然?;で?、水利風景區、濕地公園、森林公園的建設和管理。抓好黃陂省級水生態文明試點鎮、肖田帶源和青塘孫屋省級水生態文明試點村建設。扎實推進造林綠化工程,持續實施全封山政策,強化森林防火責任落實。實施好國家水土保持重點工程東梅項目區小流域續建、新建工程。大力開展綠色示范單位創建活動,爭創一批省級生態鄉鎮、生態村。切實抓好環境管理。啟動重大規劃和重大決策環境影響評價制度。全面實施凈空、凈水、凈土工程。大力推進農村環境綜合整治,加強農業面源污染、土壤污染、畜禽養殖業環境污染專項整治,發展生態農業。抓好重點節能減排項目實施,完善項目環評和節能審查制度,嚴控高耗能、高排放項目準入。嚴格環境執法監管,抓好重點排污企業的監督管理,繼續開展違法排污企業專項整治行動。切實抓好資源集約利用。認真抓好國土資源管理,爭取上級批準開展土地利用總體規劃修編,切實加強耕地特別是基本農田?;?,堅持集約節約用地,用足用活“三項試點”政策,盤活存量,用好增量。嚴厲打擊非法開采稀土等礦產資源行為,促進資源有序開發、科學利用。繼續開展石材開采加工和木竹加工企業清理整治。著力推進綠色礦山建設,加強廢棄礦山生態環境恢復治理。

  八、始終重視教育文化衛生事業。緊緊扭住教育、文化、衛生三大重點,全面推進社會事業發展。加快教育趕超步伐。關注高考改革政策走向,深化課堂教學改革,穩步推進素質教育;增加政府投入,加強規范管理,實施學前教育三年行動計劃;落實控輟保學措施,改革教師管理體制,切實提升義務教育水平;攻堅克難、乘勢而上,力爭今年高考二本以上上線人數“保八爭十。協調推進職業教育和特殊教育發展。加大全縣校建項目推進力度,加快寧中新校區建設,啟動水莊學校、長勝二小、黃陂二小、田頭二小建設,確保縣幼兒園、思源實驗學校今年秋季開學,力爭第九中學今年秋季竣工投入使用、20所鄉鎮公辦幼兒園年底建成。增強文化綜合實力。加快縣文化藝術中心建設前期工作,全面完成鄉鎮綜合文化站建設,推進廣播電視村村通工程。?;す漚ㄖ?、古民居、紅色革命舊址等文化遺產,申報一批非物質文化遺產?;は钅?。支持民間文化藝術創新發展,整理出版《易堂九子文集》并攝制專題片,出版《寧都縣志(19832010年)》、《蓮花山志》,協助中央電視臺拍攝《地理中國·翠微探幽》專題片。抓好縣體育中心運營管理,積極備戰第四屆市運會,力爭承辦四國青年男籃巔峰爭霸賽。提高醫療衛生水平。積極穩妥推進縣級公立醫院改革。實施“名院、名科、名醫”工程,加快推進縣人民醫院、縣中醫院重點科室建設,著力打造特色優勢專科。探索多渠道化解醫院債務特別是縣人民醫院、縣中醫院債務的途徑。加強衛技人員隊伍建設,落實全科醫生特設崗位計劃。新建1家公辦精神病專科醫院、1家三級標準的民營醫院,抓好10個鄉鎮衛生院、10個以上村衛生所規范化建設。進一步穩定低生育水平,不斷提升計劃生育優質服務能力。

  九、全力維護社會和諧穩定大局。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,讓群眾共享振興發展成果,促進社會和諧。加快完善社會保障。全面開展機關事業單位工作人員基本養老保險制度改革,繼續完善統一的城鄉居民基本養老保險制度,認真做好失地農民養老保險工作?;平ㄖ倒ど吮O?。全面落實扶持創業促進就業各項政策,突出做好城鎮就業困難群體、農村轉移勞動力、高校畢業生的就業幫扶工作。加強城鄉低保、救災救濟等工作,保障困難群眾基本生活。優化公租房的分配與入住管理,完善保障性住房租售并舉工作,深入推進保障性住房進園區、進學校、進衛生院。進一步提高村(居)干部待遇,加強鄉村運轉經費保障。健全養老服務體系。按照“住房標準化、環境園林化、管理規范化、服務優質化”標準,大力實施幸福養老工程,打造我縣養老服務品牌。確保縣社會福利中心、竹笮敬老院竣工投入使用,啟動固村、石上、東山壩、釣峰、田埠等5所鄉鎮敬老院建設,加強敬老院的規范管理和運行經費保障;完善青塘孫屋、黃陂楊屋居家養老服務中心建設;鼓勵引導社會力量興辦養老機構,發展養老事業。不斷創新社會治理??埂凹涌炷擠⒄?,重塑寧都形象”教育實踐深化提升活動,踐行寧都精神。做好信訪接訪工作,暢通信訪渠道,規范信訪秩序,推進積案化解,依法嚴厲打擊非法纏訪鬧訪行為。繼續完善“三調聯動”?工作機制,組建集交通事故、學生安全事故、山林權屬、土地權屬、醫患糾紛調處于一體的縣矛盾調處中心,引導群眾通過合法途徑維護權益。加強重點特殊人群服務管理,繼續開展“四打擊四整治”?活動,進一步提升公眾安全感。推進社區網格化管理,改造升級天網工程,健全社會穩定聯動機制。強化安全生產監督管理,落實責任,嚴肅追責,有效防范重特大事故發生,確保社會大局穩定。

  十、切實提高財政金融管理水平。按照財政是國家治理的基礎和重要支柱的定位,適應新常態下的重大變化,切實提高理財水平。規范財政預算管理。堅決貫徹落實新《預算法》,推進預算管理的法治化、規范化,認真編制好一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保障基金預算。依法加強收入征管,科學安排財政支出,不斷優化支出結構,讓發展成果更多惠及民生。進一步推進預算公開,除涉密信息外,所有使用財政資金的部門應公開本部門預決算。保障重大項目資金?;Χ圓普杖朐鏊俜嘔旱刃慮榭?,區分輕重緩急,加強統籌協調,既積極又穩妥地安排政府投資建設項目,防范財政風險。下達計劃,加強調度,嚴格考評,實行獎懲,爭取國家和省、市大幅增加對我縣的項目資金支持。規劃引導,部門跟進,加強協調,狠抓落實,集中整合更多的資金投入各類重大項目建設。重視前期,加強監管,控制成本,講究績效,讓財政資金發揮更大效益。探索PPP13投融資模式,吸引社會資本參與公共服務和基礎建設。加強金融服務監管?;煞葜粕桃狄性諛忌枇⒎種Щ?,支持縣農村信用聯社改制成農商銀行。加強政、銀、企對接,加大考評力度,鼓勵和引導金融機構創新金融信貸產品和服務方式,切實加大對實體經濟、民生工程和房地產行業的信貸資金投入。加強金融市場監管,規范縣內投資公司、擔保公司、典當行經營行為,有效防范金融風險。繼續深入開展非法集資防范宣傳教育活動,引導群眾自覺遠離和抵制非法集資。依法處置非法集資問題,?;と褐諍戲ㄈㄒ?。

  十一、不斷加強政府治理能力建設。堅持依法行政、科學理政,努力建設人民滿意政府。嚴格依法辦事,建設法治政府。政府及其部門要帶頭學法守法,依法行政,推進法治寧都建設。進一步清理和精簡行政審批事項,承接好上級下放的行政審批職能,做好縣本級行政審批事項目錄編制和權限公布工作。加強行政執法監督,規范行政執法行為。完成食品藥品、工商、質監執法力量整合,組建市場監管執法主體。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,嚴格執行縣政府工作規則,堅持“三重一大”事項合法性審查、集體研究和民主決策。發揮好縣法律顧問團作用,在鄉鎮政府和縣直部門普遍建立法律顧問制度。深化政務公開,提高政府工作透明度。堅持從嚴治政,建設廉潔政府。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,貫徹執行中央八項規定,持之以恒整治“四風”。嚴格落實黨風廉政建設責任制,健全懲治和預防腐敗體系,保持懲治腐敗高壓態勢。強化公務接待管理,嚴格控制和壓縮行政經費支出??勾蚧鞴こ探ㄉ枇煊蛭シㄐ形ㄏ鈁渦卸?。加強對土地出讓、重大工程建設等重點領域和招投標、監理、政府采購等關鍵環節的監管,從源頭上防治腐敗。全面深化改革,建設效能政府。完成政府機構改革,加快完成事業單位分類改革,穩步推進戶籍制度、公務用車制度、審計制度、公共就業和人才服務體系改革。整合政府公共資源交易機構,建立集中統一的公共資源交易平臺。完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,建立縣、鄉、村三級農村土地承包經營權流轉服務體系。研究推進供銷社領域改革。繼續抓好行政審批制度改革,切實提高政府工作效率。

  各位代表,行百里者半九十。讓我們在中共寧都縣委的堅強領導下,保持堅定的信心和堅韌的定力,一往無前、一以貫之,善始善終、善做善成,給力跑好“十二五”的“最后一公里”,為在新常態下加快振興發展、同步全面小康作出新的更大的貢獻!

《政府工作報告》注釋

  1.“新三板”:全國性的非上市股份有限公司股權交易平臺,主要針對的是創新型、創業型、成長型中小微企業。

  2.“財園信貸通”:由省、縣兩級財政按11比例籌集資金存入銀行,作為貸款風險保證金。銀行按不低于保證金8倍的放大貸款額度,為園區內有一定稅收貢獻、成長性好,又達不到銀行貸款條件的中小微企業提供一年期內無抵押、無擔保貸款。

  3.“財政惠農信貸通”:由省、市、縣三級財政按212比例籌集風險補償資金存入合作銀行,合作銀行按不低于財政風險補償金8倍的放大貸款額度,向新型農業經營主體提供一年期內無抵押、無擔保貸款。

  4.“小微信貸通”:由市、縣兩級財政按11比例籌集資金存入合作銀行,作為風險保證金。合作銀行按不低于財政保證金8倍的放大貸款額度,向縣域范圍內小微企業提供一年期內無抵押、無擔保100萬元以下低息貸款。

  5.“利?!斃卸?/span>省公安廳在全省組織開展以黃賭毒、黑拐槍為重點,從打擊、整治、追逃、防控四條防線入手,突出打擊黑惡勢力、拐賣婦女兒童、涉槍涉爆、“兩搶一盜”和涉毒犯罪的專項行動。

  6.“救急難”:由民政部在全國推廣實施,對突遇不測、因病因災陷入生存困境的居民及時給予救助,以有效保障困難群眾基本生存權利和人格尊嚴,最大程度減少和避免沖擊社會道德和心理底線的事件發生。

  7.“三道兩村”:“三道”指主要交通干道、江河要道、圩鎮街道;“兩村”指公路沿線村、人口中心村。

  8.生態文明先行示范區:由國家發改委、財政部、國土資源部、水利部、農業部、國家林業局等6部委聯合確定,我省是以省為單位建設國家生態文明先行示范區的5個省份之一(其它4省為福建、云南、貴州、青海)。

  9.“三項試點”政策:國土部的城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用和工礦廢棄地復墾利用等三項試點政策。

  10.“保八爭十”:我縣2015年高考二本上線人數確保達到800人,力爭達到1000人。

  11.“三調聯動”:由黨委、政府統一領導,綜治部門綜合協調,司法行政機關、信訪聯席會議和人民法院分別牽頭,有關部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與,人民調解、行政調解、司法調解既充分發揮各自作用,又相互銜接配合的聯動工作機制。

  12.“四打擊四整治”:“四打擊”即嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、經濟犯罪;“四整治”即從嚴整治民爆物品、火災隱患、道路交通秩序、治安亂點。

   13.PPP模式:Public—Private—Partnership的字母縮寫,指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率,通過特許經營、購買服務、股權合作等方式,與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作機制。